黨的二十大報告提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”

1月30日，正月初九。我市召開全市高質量發展推進大會，深入學習貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委經濟工作會議以及省市“兩會”精神，動員全市上下，在新的起點上推動岳陽高質量發展闖出新路、干在實處、勇立潮頭，奮力開創省域副中心城市建設新局面。

會議以視頻會議的形式，分別在市主會場、市分會場和縣市區分會場召開。市委書記曹普華講話，市委副書記、市長李摯主持，全體市級領導參加。

會議現場

這是春節長假后的第一個全市性會議。農歷新年后召開市縣鄉負責干部大會即我們熟悉的“三級干部大會”，是市委、市政府的慣例，相比往年，今年的三級干部大會有何不同？

首先，最明顯的變化已經體現在會議名稱上——“全市高質量發展推進大會”。這也傳遞出強烈的信號：

從服務發展大局來說，高質量發展是全面建設現代化的首要任務，岳陽地位重要，要更好服務大局，關鍵是在高質量發展上提供更有力支撐。

從岳陽自身發展來說，新征程上，岳陽要走在前列，關鍵是在高質量發展上走在前列。目前，岳陽必須加力提升，開啟新一輪發展和趕超。

從當前形勢要求來說，必須開年就決戰、開局即加速，以突飛猛進之勢打好打贏經濟增長主動仗，為高質量發展搶占先機、贏得主動。

其次，會議議程也有不同。今天的會議，還安排了汨羅市、云溪區、市住建局、平江高新區、湘陰縣金龍鎮等5個單位作了典型發言，就是要比決心、比干勁，比發展的膽識和能力，展現開局的勢頭、新春的氣象，在全市掀起聚精會神抓發展的熱潮。

第三，表揚通報的范圍有所擴大。會議分別宣讀了安全生產、平安建設、信訪工作，真抓實干表揚激勵和國家部委榮譽，“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”，爭資爭項和“三資”運作改革等表揚通報。

第四，氣氛也有所不同。會議旗幟鮮明地傳達了“一刻也不耽誤”的干事創業精氣神，吹響了扎實推進高質量發展的沖鋒號，讓新年伊始的巴陵大地，涌動著令人振奮的蓬勃活力。

剛剛過去的2022年，有多么艱辛和不易，每個人都有著深刻的體會。

時間是忠實的記錄者，鐫刻奮進的腳步。2022年，全市上下全面貫徹落實黨的二十大精神，認真抓好疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全“三件大事”，打贏一場場大仗硬仗、攻克一個個難關險關，以奮進之筆書寫了岳陽高質量發展的精彩篇章。

新的征程上，每一次出發，都是新的進擊和攀登；每一次向上，都是新的創造和躍升。

曹普華講話

會上，市委書記曹普華仔細分析了岳陽發展面臨的新形勢、新任務。他指出：“要深刻把握大局大勢，切實擔負起推動岳陽高質量發展的時代使命?！?/span>

第一， 今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，必須蓄積開局之勢。

第二， 今年是建設名副其實省域副中心城市的接力之年，必須跑出接力之為。

第三， 今年是建設現代化新岳陽的奮進之年，必須激揚奮進之力。

第四， 今年是新一輪區域競爭的趕超之年，必須贏得趕超之賽。

當前，岳陽的發展，“量”的增長還處在初始期，“質”的突破還處在醞釀期。

進入新的時代，面對百年變局中更多逆風逆水的外部環境，岳陽如何化危為機、行穩致遠；

面對新一輪科技革命和產業變革深入發展，岳陽如何搶占先機、贏得主動；

面對轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的重要關口，岳陽如何倒逼轉型、率先突破；

面對建設現代化新岳陽的更高要求，各地各單位的思考謀劃是否切合實際，工作的體制機制是否科學可行，黨員干部的素質能力、精神狀態能否跟得上；

面對日益激烈的市場競爭，我們的企業能不能練好內功、提升核心競爭力，有沒有力爭上游、趕超一流的雄心壯志？

這是岳陽面臨的新的發展之問。

破題的關鍵，就在于岳陽推動高質量發展的謀劃、擔當與作為，必須在應對挑戰、攻堅克難中不斷探索新路徑、激發新動能，努力實現“高”的攀登，“質”的提升，“量”的井噴。

隨著疫情影響逐步消散，發展形勢逐漸向好。當前，岳陽既面臨寶貴的發展機遇，也面臨較多的困難挑戰。從艱難中走來的岳陽，必須要認清大局大勢，凝聚強大共識，擔當時代使命，奮力奏響岳陽高質量發展的最強音。

我們的信心更加堅定

2022年，我市主要經濟指標穩定增長，總量和增幅均排名全省前列。項目建設方面，煉化一體化項目成功納規，園區配套工程正式開工，己內酰胺項目成功受電，匯川、小米打印機、易親、華電平江電廠等一批重大項目相繼開工、建設、投產。城陵磯港邁入長江中上游百萬標箱大港行列，“三資”運作改革盤活價值總量近400億元，省四大實驗室齊聚岳陽，“四海攬才”規模之大、質量之好、效率之高均創歷年之最，成功舉辦省運會、省殘運會、洞庭漁火季、首屆旅游發展大會等活動，洞庭湖旅游度假區晉升“國家級”。

此外，國務院督查激勵上榜公示2項，截至目前，在全省市州中數量最多；省政府督查激勵獲獎65項，為歷年之最，市本級和縣市區獲獎數均居全省第2。央視全年共185次正面報道推介岳陽，重點央媒上稿頻率和質量均創歷史新高，岳陽美譽度和知名度節節攀升。

我們的目標更加明晰

市委八屆五次全會擘畫了全面建設社會主義現代化新岳陽的宏偉藍圖，提出到2030年力爭GDP達到1萬億元、地方財政收入達到400億元、實現進出口總額2000億元、城陵磯港集裝箱吞吐量突破300萬標箱，城市綜合競爭力進入中部地區和長江流域同類城市前列。

在此前提下，市委提出今年GDP突破5100億元、增長7.5%以上，地方財政收入突破200億元、增長8%以上，規模工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長7.5%，糧食產量300萬噸，主要經濟指標增幅均高于全省平均水平。作出這樣的部署，就是要用黨委政府的堅定決心、黨員干部的高標奮進，向全社會作出示范、傳遞信心，凝聚闖出新天地、干出新精彩的廣泛共識。

一年之計在于春。如何把手中的“施工圖”轉化為大地的“實景畫”？答案是要把“敢”字挺在前面，把“干”字落到實處，把“拼”字叫得更響，樹立“舍我其誰”的勇氣膽魄，強化“絕不缺席”的擔當意識，堅定“走在前列”的必勝信念，扎實推動岳陽高質量發展。

“要完整準確全面貫徹新發展理念，奮力開拓岳陽高質量發展新境界。”曹普華說。

五條路徑已然明晰：

◆ 一是突出靶向發力，讓經濟的油門轟起來。

大力實施產業項目“攻堅會戰”行動。以“項目建設年”為抓手，圍繞“項目謀劃準不準、項目支撐強不強、項目跟進緊不緊、項目落地快不快、項目服務好不好”，推行“實名制”，壓實“責任鏈”，實行周監測、月調度、季盤點，全面掀起攻堅會戰熱潮。

大力實施服務消費“月季有約”行動。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，創新開展“季季有主題、月月有活動、場場有亮點”的消費年行動，讓春之約、夏之夜、秋之韻、冬之味四季鬧熱、嗨個不停。特別要重視抓好旅游消費復蘇，讓消費者“買”起來，游客“玩”起來，商家“忙”起來，市場“活”起來。

大力實施市場主體“倍增躍升”行動。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，按照“龍頭企業要穩、專精特新企業要增、中小企業要活、困難企業要紓”的要求，強化政策賦能、服務加持、梯度培育，在市場準入上做減法、政策幫扶上做加法、改革增效上做乘法、解決困難上做除法。

大力實施重點園區“賽馬比拼”行動。岳陽經開區、城陵磯新港區、湖南綠色化工高新區、汨羅高新區、湘陰高新區等五大重點園區要發揮“引擎”作用，強化“擂臺”意識，深化“比拼”行動，帶動全市產業園區發展提速增效。

◆ 二是放大門戶優勢，讓開放的格局優起來。

用開放平臺帶動外貿經濟高質量發展。充分發揮通江達海、平臺疊加的開放優勢，大力引進培育外貿加工企業，不斷擴大進口規模，提升出口產品檔次和附加值，加快推動外貿經濟由傳統貿易向工貿一體轉變；各縣市區要加大外經外貿工作力度，深入挖潛補短，促進業績回歸。

用開放通道帶動現代物流高質量發展。著力構建以城陵磯港為龍頭的“一江一湖四水”港口網絡體系，推進港口型國家物流樞紐建設，加快城陵磯港口物流園、胥家橋物流園等項目建設，完善以江海航線、中歐班列、鐵海聯運為重點的國際物流體系，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，加快湘陰縣、岳陽縣整縣試點建設，全面形成“通道+樞紐+園區+網絡”的現代物流發展新格局。

用開放引擎帶動縣域經濟高質量發展。重點做好“承、暢、聯、聚”文章：“承”，就是主動承領南北雙向開放戰略重任，全面承接產業轉移配套；“暢”，就是打通開放通道，促進人流、物流、資金流、信息流便利流通；“聯”，就是加強開放平臺之間的聯動創新，構建“飛地園區”、產業一體化協同模式；“聚”，就是以開放帶動城鎮化建設，聚人氣、聚商氣、聚財氣。

◆ 三是激發改革動能，讓創新的活水涌起來。

搶占創新制高點。著力推進創新鏈與產業鏈深度融合，變“會什么就做什么”為“要什么就創新什么”；著力推進技術攻關，瞄準“針尖”領域，整合大廠和院校資源，破除“孤島現象”；著力推進人才政策體系優化升級，既眼睛向外“引高人”，又眼睛向內“育新才”，實現人才與城市“雙向奔赴”；著力推進創新平臺建設，鑄造創新策源“發動機”，培育未來發展“增長極”。

提升改革攻堅力。樹牢改革精神，不是最好就學習最好，發現堵點就攻克堵點，敢于向問題“叫板”，勇于對自己“動刀”，加快“三資”運作、市場監管、投融資體制、國資國企等重點改革突破，打破要素“天花板”、破解路徑“依賴癥”，不斷激發新活力，增強新動能。

打造環境強磁場。堅決摒棄“今天播種、明天收獲”的短視心理，“嘴上開放、心里優越”的過度自信，“只有解釋、沒有解決”的虛假服務，深化政務服務“十辦”改革，使“干在岳陽、闖在岳陽、投在岳陽”的預期更高、前景更好。

◆ 四是扛牢首倡之責，讓生態的底色亮起來。

堅持“嚴”的態勢。始終保持從緊從嚴抓環保的戰略定力，政治態度更加嚴肅，思想意識更加嚴敏，行動措施更加嚴實，確保生態環境質量穩定改善、生態系統功能穩步提升。

加快“轉”的步伐。堅定不移推進綠色轉型，推動生態產業化、產業生態化，推進新舊動能接續轉換。

發揮“創”的效應。緊扣打造首倡地和示范區建設目標要求，突出抓好五周年系列活動，在更高層面、更大范圍推介新時代岳陽生態文明實踐經驗，彰顯首倡地品牌效應和影響力。

◆ 五是用心用情用力，讓民生的溫度暖起來。

把共富落到群眾心愿上。要大力發展鄉村產業，因地制宜推廣“消薄清零”20條路徑，持續壯大新型農村集體經濟，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，千方百計增加群眾收入，讓廣大群眾“錢袋子”更鼓、“家底兒”更厚、“小日子”更紅火。

把實事辦到群眾心坎上。要堅持把群眾“表情包”當成工作“晴雨表”，讓黨委政府“干的事”精準對接群眾“盼的事”，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，著力解決穩崗就業、“一老一小”、保障安置、教育醫療、交通出行等群眾“急難愁盼”，讓民生溫度直抵民心。

把治理優到群眾心安上。要在全市推廣這一新時代的岳陽“楓橋經驗”，用好基層治理創新的好機制好模式，推動關口前移、重心下移，既治已病，更治未病，及時化解矛盾糾紛，不斷提升基層治理現代化水平，大力倡導文明新風，推進群眾物質生活富裕、精神生活富足，營造和諧和睦、平靜平安的社會環境。

曹普華強調，要堅持開局就要搶跑、起步就要沖刺，為全年高質量發展蓄勢強能。

◆ 在搶抓政策機遇中增創新優勢。

要謀深謀細。對照中央和省里政策，及時組織力量專題研究、專項謀劃，找準切入點、興奮點、落腳點，實現政策與發展無縫對接。

要快跑快進。加強項目策劃包裝，完善項目儲備庫，爭取更多項目進入國省政策“籠子”和計劃“盤子”。

要消化轉化。盡快明確計劃、下達資金、督促落地，讓基層早落實、企業早得利、群眾早受惠，真正把支持政策轉化為真金白銀。

◆ 在掀起招商熱潮中增強新動能。

要以“力”制勝。市縣兩級黨政“一把手”要把招商引資置于“頭版頭條”，堅持輪流走出去招商，要把人員向招商再集中、把資源向招商再傾斜、把力量向招商再聚攏。

要以“快”制勝?？觳渴稹⒖煺撟C、快決策、快推進，以快贏得時間、贏得信任、贏得項目。要進一步把“鄉情牌”打足，把“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”行動落到實處。

要以“優”制勝。圍繞做大做強優勢產業鏈，縱向開展補充式、填空式招引，橫向開展以商招商、以鏈招商，特別是做好石化產業鏈延伸配套文章。

◆ 在抓實運行調度中提升新標準。

要實行目標責任項目化。圍繞“干什么”“怎么干”“誰來干”，進一步明確任務清單、措施清單、責任清單，使每項工作、每個指標可定位、可量化、可督查、可考核、可問效。

要實行分析調度制度化。每周建立情況報告制度，每月建立情況督查通報制度，每季度堅持召開分析講評會，每半年召開一次產業項目流動現場會，年底算總賬，把績效考核與爭先創優、約談問政、年度班子考核等情況統籌結合起來，綜合運用到評先評優、干部使用中。

要實行攻堅落實常態化。持續聚焦重點難點特別是短板弱項，把癥結找準、把靶心瞄準、把措施定實、把能量加足，確保干一件成一件。

◆ 在深化比學趕超中搶占新賽道。

要高點對標。省內以長沙為標桿，學長沙、追長沙、融長沙，長江沿線與九江、宜昌、贛州、襄陽、蕪湖等打擂比拼，在工作理念、工作標準、工作要求上與這些地方對標對戰。

要整體聯動。既在經濟指標、產業園區、項目建設等方面實行賽馬競速，還要把壓力傳導到改革創新、營商環境、鄉村振興、社會民生、作風建設等重點領域。

要賞罰分明。建立健全“比學趕超”的考核評價機制，選亮點、樹標桿、塑典型、懲后進。

◆ 在嚴肅約談問政中倒逼新狀態。

要一扛到底。自覺頂起該頂的那片天，擔起該擔的那份責，知責思為、擔責敢為、盡責有為。

要一抓到底。聞令而動、敢于斗爭，拿出真招硬招實招，重點抓、抓重點，反復抓、抓反復，持續抓、抓持續。

要一嚴到底。把心思和精力聚焦到狠抓落實上來，加力整治干部作風、生態環保、安全生產、營商環境等方面突出問題。

◆ 在領導帶頭示范中干出新氣象。

要樹立超常思維。堅決打破慣性思維，敢于向惰性開刀、向自己開戰、向平庸開火。

要強化標準意識。以高標準、嚴標準、實標準提升工作層次、衡量結果優劣、引領發展跨越。

要提升下手功夫。持續鍛造政治能力、戰略眼光、專業素養、實操本領，直面改革發展重點、歷史遺留難點、企業群眾痛點，多出“金點子”，多開“藥方子”，多探“新路子”。

李摯講話

李摯在講話中要求：

要緊跟上級部署抓落實。堅持把岳陽發展放到全省全國大局中去謀劃推進，在對標看齊中提高站位、找準方位、落實到位，確保中央和省里各項決策部署在岳陽得到堅決貫徹落實，努力以一域之光為全局添彩。

要緊咬目標任務抓落實。各級各部門要進一步強化目標導向，把抓項目、擴投資、穩工業、促消費等作為主抓手，全力以赴拼經濟、穩大盤，堅決辦好經濟發展這個最大的實事，堅決實現全年既定目標任務。

要緊扣工作重點抓落實。省政府工作報告及省政府第一次全會，都對打好經濟增長主動仗、科技創新攻堅仗、優化發展環境持久仗、防范化解風險阻擊仗、安全生產翻身仗、重點民生保障仗等“發展六仗”作了安排部署。要堅持系統觀念，參照省里的模式，建立專班推進、逐月調度、考核評價機制，強化組織保障、要素保障、服務保障，力爭每仗都落在實處、取得實效、走在前列。

要緊盯開局起步抓落實。扎實抓好項目建設、財源建設、恢復和擴大消費、企業復工復產、城市更新、“三農”工作、生態保護、疫情防控、安全生產、社會維穩等各項工作。特別是要加強對經濟運行態勢的研判和主要指標的調度，采取有力有效措施及時解決各類苗頭性、潛在性問題，做到以月保季、以季保年，以首季“開門紅”為全年“滿堂彩”奠定堅實基礎。